在新时代全面深化改革的历史进程中,人们越来越深刻地意识到,改革不是一阵风,而是一场持久战,是一场必须以战略定力和制度创新来赢得的攻坚战。尤其是在《深化改革总体方案》印发两周年的重要时间节点即将迎来“深化改革 砥砺前行《总体方案》印发两周年座谈会将在京召开”之际,回望两年来的探索与实践,既是总结经验、更是再出发的动员令。许多领域的变化,已经从纸面方案变成了看得见、摸得着的制度成果与发展红利,也将通过这次座谈会的系统梳理和深度交流,转化为继续奋力前行的强大动力。
深化改革的根本指向在于解放和发展社会生产力、释放和增强社会创造力。《总体方案》作为系统性、整体性、重构性的改革“施工图”,在过去两年中围绕关键领域和关键环节发力:一方面着力破除体制机制束缚,实现制度更成熟、更定型;另一方面推动改革与高质量发展、现代化治理、人民美好生活的深度耦合。正是这种顶层设计与基层探索的双向互动,构成了当前改革实践的鲜明特征,也为即将在京召开的座谈会提供了丰富的实践样本和可资总结的经验。
要理解“砥砺前行”的深意,就必须看到改革从来不是一马平川,而是在矛盾叠加、风险挑战增多的环境下迎难而上。一些领域的改革触及利益格局调整,有阵痛、有磨合,但也正是在这种压力之下,改革的含金量不断提升。只有在问题最集中的地方大胆改革,才能释放出最大的发展潜力。围绕《总体方案》推进的系列举措中,无论是优化营商环境、深化国企改革,还是推动科技体制创新、完善民生保障机制,都体现出一种“问题导向+目标导向+结果导向”相统一的改革思路。
从实践层面看,许多地方已经用具体案例证明,《总体方案》的改革部署并不是抽象概念,而是可以落地生根、开花结果的行动指南。比如在一些地区,以“深化放管服改革”为突破口,全面推进政务服务一网通办、异地可办,让企业和群众办事“只跑一次”甚至“零跑腿”。企业登记时间由过去的几天、十几天压缩到“一窗受理 当场办结”,行政审批事项大幅精简,审批流程大幅优化。事实表明,当权力运行被置于阳光下,当制度规则更加公平透明,改革就能在微观层面增强市场主体的获得感,从而为整体经济社会发展注入源源不断的活力。
再如在国有企业改革领域,一些大型企业集团通过落实《总体方案》中关于完善现代企业制度、推进混合所有制改革、健全市场化经营机制等要求,普遍推行经理层任期制和契约化管理,完善以业绩为导向的考核体系,让“干多干少不一样、干好干坏不一样”真正成为常态。有的企业通过改革实现主业更聚焦、资产结构更合理、创新投入更充足,在激烈的市场竞争中成功实现转型升级。这些案例为即将召开的两周年座谈会提供了生动素材,也从侧面证明,深化改革只有进行时 没有完成时,每一个阶段的改革成果都孕育着下一步再突破的可能。
从国家治理角度看,《总体方案》提出的一系列制度创新,正在塑造现代化治理的新格局。比如通过完善党领导改革的体制机制,强化重大改革事项的统筹协调,确保改革方向不偏、力度不减;通过推进法治化、规范化,让改革在法治轨道上稳健运行,防止碎片化、短期化操作;通过健全政策评估和反馈机制,形成“试点先行 以点带面 动态调整”的改革闭环。这意味着改革不再只是一次次单点突破,而是一个结构更加清晰、逻辑更加严密、执行更加有力的系统工程。即将在京召开的座谈会,很大程度上也是对这一系统工程阶段性成效的检阅和再设计。

在承认成绩的同时也不能忽视现实挑战。一些深层次体制障碍尚未完全打破,一些关键领域和关键环节的改革仍在攻坚克难过程中。比如区域协调发展中存在的发展不平衡问题,创新链、产业链、资金链、人才链协同不够顺畅的问题,基层减负与积极性保护之间的平衡问题等,都需要在《总体方案》既定框架下进一步深化和细化。改革越往纵深推进 越要有逢山开路 遇水架桥的闯劲和担当。这次两周年座谈会,很可能会对这些“硬骨头”式问题进行重点研讨,推动形成更加务实可行的政策组合。
值得注意的是,《总体方案》印发两年来,改革已越来越突出以人民为中心的价值导向。教育、医疗、养老、住房等民生领域的制度性安排持续优化,有的地方探索“15分钟便民服务圈”,有的城市推进基本公共服务均等化,有的地区通过数字化改革让群众少跑腿、数据多跑路。在这些实践中,人民群众既是改革的参与者,也是改革成效的直接感受者。衡量改革成败的根本标尺 就在于人民群众有没有更多获得感 幸福感 安全感。围绕两周年座谈会展开的相关讨论,很可能将继续强调“改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”的基本逻辑。

从发展视野看,深化改革与高质量发展是同频共振的。面对复杂多变的国际环境和新的科技革命浪潮,要素成本上升、传统增长模式难以为继,倒逼我们必须通过制度创新来培育新动能。近年来在数字经济、绿色低碳、智能制造等领域涌现出的新产业、新业态、新模式,很大程度上得益于以《总体方案》为框架的一系列改革举措:简政放权激发创新主体活力,产权保护和知识产权制度为创新成果提供制度护航,金融体制改革为科技创新和实体经济提供更精准支持。未来一个阶段,如何在更高起点上继续推动“创新驱动发展”和“全面深化改革”的深度耦合,将成为此次座谈会上备受关注的重要议题。

回到“砥砺前行”这四个字,其实概括了改革的精神状态。砥砺,是在压力之中淬炼;前行,是在不确定中坚持。对各级干部而言,深化改革不仅需要能力,更需要责任和担当,需要敢于破题、勇于试错、善于总结。对广大市场主体和社会公众而言,只有形成改革共识、凝聚改革合力,改革的红利才会更充分、更持久地释放出来。可以预见,“深化改革 砥砺前行《总体方案》印发两周年座谈会将在京召开”这一重要节点,不仅是对两年改革实践的一次集中回顾,更是向全社会发出的再次启程的动员信号,提醒我们在新的历史起点上继续稳中求进、实干笃行,把制度优势更好转化为治理效能和发展胜势。